Блог Алисы Облезовой

 Обзор изменений Федерального закона

«О правовом положении иностранных граждан в РФ»

 

В мае 2014 года были приняты существенные изменения и дополнения в миграционное законодательство, регулирующее организацию труда иностранцев в России.

1.       Начиная с 16.05.2014 года Законом расширен список лиц, которые имеют право работать на территории РФ без получения разрешения на работу. К ним относятся лица,  признанные беженцами на территории РФ, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; а также лица, получившие  временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища[1]. Важно напомнить, что документами, подтверждающими статус беженца или факт предоставления временного убежища на территории РФ являются удостоверение установленной формы и свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России[2].

В связи с чем возникает вопрос, касающийся порядка применения данной нормы на практике. До подтверждения статуса беженца и/или получения временного убежища, люди нередко оказываются в ситуации, когда  им не на что жить. Они поступают на работу без оформления каких-либо документов и до получения удостоверения установленной формы о признании беженцем и/или свидетельства о предоставлении временного убежища. Это в свою очередь влечет за собой их принудительную депортацию. Российская Федерация, частично разрешила данную ситуацию в отношении, к примеру, граждан Украины, предоставив им возможность получения гражданства РФ в упрощенном порядке как «носителям» русского языка. Граждане Сирии, бегущие от последствий гражданской войны в своей стране, таких преференций не получают. Фонд «Гражданское содействие» информировал о сложной ситуации в отношении отдельных категорий беженцев. Видится необходимым создание дополнительных механизмов защиты таких лиц, в том числе предоставлении возможности трудится легально до получения удостоверения установленной формы и/или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории России.

 

2.       Следующим важным изменением стали изменения ст. 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 23.4.2014 года[3].  В России трудовая деятельность иностранных граждан ограничена Федеральным законом; существует перечень занятий и должностей, которые не могут быть заняты иностранными гражданами.

Законом был установлен запрет на занятие должности командира гражданского воздушного судна (п. 1 ст. 14 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).  Согласно вышеуказанным изменениям Закона, дополнениям и изменениям Воздушного кодекса РФ,   иностранные граждане могут входить в состав летного экипажа гражданского воздушного судна российского юридического лица и/или индивидуального предпринимателя, осуществляющего коммерческие воздушные перевозки в следующих случаях:

·         подготовки иностранного гражданина в целях получения им допуска к профессиональной деятельности в качестве члена летного экипажа гражданского воздушного судна при условии, что другие члены летного экипажа гражданского воздушного судна являются гражданами РФ;

·         заключения с иностранным гражданином трудового договора для замещения должности командира гражданского воздушного судна. Указанный трудовой договор может быть заключен в течение пяти лет со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Данные изменения давно лоббировались авиаперевозчиками РФ, особенно компанией  Аэрофлот. Инициатором законопроекта выступило Министерство транспорта. По словам замминистра транспорта РФ Сергея Аристова, появление данной законодательнйо инициативой объясняется возросшим количеством авиаперевозок и дефицитом «надлежаще подготовленных командиров воздушных судов»[4]. Авторы законопроекта отмечают, что ограничение трудовой деятельности в авиа – индустрии снято временно, на 5 лет.  За это время планируется обучить и трудоустроить российских специалистов[5]. Максимальная численность иностранных граждан, которые могут быть приняты на работу в соответствии со ст. 56 Воздушного кодекса РФ, порядок их распределения между российскими авиаперевозчиками, будут установлены Правительством РФ. СМИ говорят о предварительной квоте в 1000 человек на 5 лет. При этом остаются неурегулированными ряд важных  моментов, как то вопрос о знании языка, подтверждение летной квалификации и проч.



[1]  Федеральный закон от 05.05.2014 № 127-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ»// "Российская газета", N 101, 07.05.2014.

[2] См.:  ст.  7 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»; Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории РФ».

[3] Федеральный закон от 20.04.2014 № 73-ФЗ «О внесении изменений в ст. 56 Воздушного кодекса РФ и ст. 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»// "Российская газета", N 92, 23.04.2014.

[4]Дума приняла в первом чтении закон об иностранных пилотах. РБК daily.18:11, 11.03.2014// http://rbcdaily.ru/society/562949990799942

[5]  Аттикова Е., Илюшенков Д. Командовать российскими экипажами смогут иностранцы// http://rbcdaily.ru/industry/562949991204175

Kommentar schreiben

Kommentare: 0